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    《沈陽市文明行為促進條例》征求公眾意見
        稿源: 沈陽日報  2018-09-21 10:00
     

      9月20日是全國公民道德宣傳日。為鞏固文明城市創建成果,提升城市文明程度和市民文明素質,沈陽市委宣傳部、沈陽文明辦擬出臺《沈陽市文明行為促進條例》。現將《條例》(草案)全文刊發,向社會各界征求修改意見和建議,使《條例》更加完善、更具針對性,促進公民道德建設更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾,從而順應城市發展的新趨勢。如果您對《條例》(草案)有意見和建議,可以撥打電話024—22690617進行反饋,或發送電子郵件至[email protected],我們將根據您的意見和建議對《條例》(草案)進行修改和完善。

     

    沈陽市文明行為促進條例(草案)

      第一章 總則

      第一條 為了引導和規范公民文明行為,培育和踐行社會主義核心價值觀,促進文明行為,推動社會進步,根據有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

      第二條 本市行政區域內的文明行為促進工作,適用本條例。

      第三條 市和區、縣(市)精神文明建設指導委員會統一領導本行政區域內的文明行為促進工作。

      市和區、縣(市)精神文明建設指導委員會辦公室具體負責本行政區域內的文明行為促進工作,履行下列職責:

      (一)擬定文明行為促進工作相關規劃和計劃;

      (二)指導、協調相關單位開展文明行為促進工作;

      (三)督促、檢查文明行為促進工作落實情況;

      (四)督導相關單位受理并按照規定辦理有關建議、投訴;

      (五)定期評估和通報本條例的實施情況;

      (六)其他有關文明行為促進工作。

      市和區、縣(市)人民政府及其行政部門應當明確責任、積極配合,在各自職責范圍內做好文明行為促進工作。

      第四條 街道辦事處、鄉鎮政府應當將文明行為促進工作納入工作日程,確定相關部門和人員負責文明行為促進工作。

      社區、村委會應當加強文明行為宣傳和引導,協助相關單位開展文明行為促進工作。

      第五條 市和區、縣(市)人民政府應當將文明行為促進工作納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃,所需經費列入同級財政預算。

      第六條 鼓勵和支持企業、事業單位、社會團體和其他組織結合自身實際,積極參與文明行為促進工作。

      國家工作人員、教育工作者、公眾人物等應當在文明行為促進工作中發揮表率作用。

      廣大公民應當積極參與文明行為促進工作。

      第二章 文明行為基本規范

      第七條 公民應當自覺遵守公共秩序,愛護公共設施,維護公共環境:

      (一)在公共場所衣著整潔,舉止得體,語言文明,不大聲喧嘩,不說粗話臟話,不以侮辱性語言、動作挑釁他人;

      (二)等候服務時依次排隊,使用電梯時先出后進,使用自動扶梯時靠右側站立;

      (三)乘坐公共交通工具應當遵守乘車規則、愛惜設施,做到先下后上,主動為老、弱、病、殘、孕、幼和懷抱嬰兒的乘客讓座,不在城市公共交通工具內飲食;

      (四)開展廣場舞以及其他文體娛樂活動時,合理使用場地及設施設備,不得影響他人的生活、學習和工作;

      (五)不得隨地便溺、吐痰,不得違反規定傾倒、丟棄垃圾,不得亂涂亂畫亂貼,不得損壞公共設施、花草樹木;

      (六)不得露天焚燒秸稈、落葉、枯草、樹葉、垃圾等產生煙塵污染的物質;

      (七)倡導不吸煙,自覺遵守公共場所有關禁止吸煙的規定,不得在室內公共場所、室內工作場所和其他禁止吸煙的場所吸煙;

      (八)不得在禁止區域擺攤設點、露天燒烤;

      (九)飼養寵物應當遵守市容環境衛生管理等有關規定,攜犬出戶采取必要的安全和衛生措施,不得危及他人人身安全,不影響公共秩序和市容環境衛生。

      第八條 公民交通出行應當遵守道路交通安全管理法律法規,自覺踐行下列行為:

      (一)駕駛機動車不得隨意變道、穿插、加塞和超車,不得以手持方式使用電話,按照道路通行規定使用燈光、喇叭,行經人行橫道應當減速緩行,遇行人正在通過時應當停車讓行;駕駛車輛遇有前方交叉路口交通阻塞時,應當依次停在路口以外等候,不得進入路口;

      (二)駕駛人和乘車人不得向車外拋擲物品;

      (三)公交車輛和出租車上下客應當規范有序停靠,不妨礙其他車輛通行;

      (四)非機動車應當在非機動車道上行駛,并按照交通信號指示通行,通過路口、人行橫道時,應當注意避讓行人,不得違反規定進入機動車道、人行道行駛,不得違反規定停車和載人載物;

      (五)駕駛機動車、非機動車應當按照交通信號指示行駛,服從交通警察指揮,不亂停亂放,不占用人行道、消防通道、應急車道;

      (六)行人應當按照交通信號指示行走,及時安全通過人行橫道,不得隨意橫穿道路,不得跨越、倚坐道路隔離設施;

      (七)機動車、非機動車和行人應當避讓執行緊急任務的警車、消防車、救護車、工程救險車;

      (八)不得在車行道內發送廣告等物品。

      第九條 公民應當遵守社區公共文明行為規范,倡導鄰里和睦:

      (一)鄰里之間團結友愛,和睦共處,互相理解,互相幫助,不得干擾他人正常生活,依法、有序、文明處理矛盾糾紛;

      (二)自覺愛護和合理使用公共空間、設施設備,不亂放雜物,不得高空拋物,不得私接管線,積極參與樓院、社區的綠化、美化活動;

      (三)不得違反法律法規在社區內搭建建筑物或者構筑物;

      (四)關愛空巢老人、留守兒童、殘疾人和外來務工人員未成年子女;

      (五)房屋裝修不得產生妨礙他人正常生活、學習和工作的噪聲、粉塵、臭氣等環境污染;

      (六)其他違反社區公共文明行為規范的行為。

      第十條 公民應當遵守家庭文明行為規范,促進文明家庭建設,培育良好家風:

      (一)弘揚孝德文化,尊敬長輩,關心照料和看望問候老年人;

      (二)夫妻和睦,互敬互愛,勤儉持家,培育和傳承良好家風;

      (三)關心愛護未成年人健康成長,教育、引導未成年人遵守文明行為規范。

      第十一條 公民應當誠實守信,自覺遵守商業文明行為規范:

      (一)誠信經營,不欺詐、誘騙、誤導或者強迫消費者消費,不銷售假冒偽劣商品,不侵害消費者合法權益;

      (二)按照“門前三包”責任制要求,守法經營,保持門前環境衛生整潔;

      (三)不使用高音廣播喇叭或者其他發出高噪聲的方法招攬顧客。

      第十二條 公民應當遵守市民公約、村規民約等文明行為規范,自覺踐行下列行為:

      (一)移風易俗,摒棄陋習,抵制低俗,文明祭掃,不隨意焚燒拋撒喪葬祭奠物品,不得在城市道路、廣場、公園、綠地、山林、風景林地、居民小區等公共場所焚燒香燭紙錢,不搞封建迷信活動;

      (二)文明過節,不得違反規定燃放煙花爆竹;

      (三)婚喪嫁娶不噪聲擾民,不得影響他人正常生活;

      (四)單位和個人應當節約能源、循環使用自然資源,主動減少廢氣、廢水、廢物等污染物排放;

      (五)合理消費,倡導文明用餐、適量點餐,厲行節約。

      第十三條 公民旅游觀光時應當尊重歷史,尊重當地風俗習慣、文化傳統和宗教信仰,保護生態環境,愛護文物古跡,遵守旅游文明行為規范。

      愛護景區環境和設施,不得在風景名勝區和其它旅游景區亂扔垃圾或者在景物、設施上刻畫、涂污。

      旅行社、導游、領隊應當向旅游者告知和解釋旅游文明行為規范,引導旅游者健康、文明旅游。

      第十四條 公民應當遵守有關規定文明上網,不得在網上編造或者傳播暴力、淫穢、虛假信息,不得在網上通過發帖、評論等方式攻擊、謾罵他人,自覺維護網絡安全和網絡秩序。

      網吧經營者不得接納未成年人進入網吧。

      第三章 文明行為鼓勵與促進

      第十五條 倡導學習急救知識。鼓勵自愿對遭遇困難的人以適當方式提供幫助。

      第十六條 鼓勵和支持見義勇為行為,獎勵和保護見義勇為人員,并在需要時為其提供法律援助。

      第十七條 鼓勵和支持公民參加扶老、助殘、救孤、濟困、助學、賑災、助醫等慈善公益活動,依法保護慈善活動參與者的合法權益。

      公民參加慈善公益活動成績突出的,按照有關規定予以表彰。

      第十八條 鼓勵和支持公民參加志愿服務活動。

      推動依法建立各類社會志愿者組織,拓寬志愿服務領域,創新志愿服務方式,推動全社會廣泛參與志愿服務活動。

      志愿服務組織和志愿者開展志愿服務活動,有關部門和單位應當提供必要的便利和保障。

      志愿者組織、志愿者參加社會服務活動表現突出、成績顯著的,給予表彰和獎勵。

      第十九條 鼓勵和支持無償獻血和自愿捐獻造血干細胞、遺體、人體器官的行為。

      無償獻血的個人及其配偶、父母、子女,可以在血液使用方面依法獲得優先、優惠待遇。

      鼓勵和支持無償獻血、捐獻造血干細胞或者遺體、人體組織、器官。

      第二十條 支持單位和個人開展文明行為宣傳活動。大力宣傳道德模范、文明市民等文明人物事跡和文明單位的經驗。

      鼓勵企業對本單位職工文明行為進行獎勵、表彰。

      第二十一條 鼓勵和支持國家機關、企事業單位、社會團體和基層群眾性自治組織利用本單位場所、設施設立避暑點、母嬰室等愛心服務區,積極創造條件向社會開放停車場、運動場所和內部廁所。

      第二十二條 市和區、縣(市)人民政府應當采取措施改善社區環境、發展社區服務、維護社區秩序、創建積極向上的社區文化。

      第四章 保障與監督

      第二十三條 國家機關、企業事業單位、社會組織應當將精神文明建設培訓納入各級黨校和本單位入職培訓、崗位培訓內容。

      窗口服務行業和單位應當制定相關文明行為規范引導措施,加強本行業或者本單位文明行為引導工作,樹立窗口文明形象。

      第二十四條 教育行政部門和教育機構應當將文明行為納入教育教學內容,培養師生的文明習慣和文明風氣。

      各級普法機構應當將促進文明行為的法律法規納入普法工作范圍。

      第二十五條 城市管理、城鄉建設、環境保護等部門應當及時采取有效措施,制止和糾正城鄉建設和管理中的不文明行為,依法查處破壞市容環境、損壞公共設施、毀損綠地、污染水體空氣等違法行為。

      第二十六條 文化廣電、新聞出版、宣傳、通信管理等主管部門,應當組織報刊雜志、廣播電視、網絡媒體、移動客戶端、戶外廣告設施等媒介和文藝團體宣傳文明行為規范,傳播推廣文明行為,曝光譴責不文明行為。

      報刊雜志、廣播電視、網絡等新聞媒體和戶外廣告公共設施經營管理單位應當通過開辦文明行為宣傳欄目、專題節目和刊登、播出文明行為公益廣告等形式,開展文明行為宣傳教育活動。

      第二十七條 交通運輸、旅游、城市管理等部門應當在機場、車站、地鐵站、商場、公園、景區、游樂場所等公共場所,宣傳、倡導文明出行、文明旅游。

      第二十八條 互聯網信息管理部門應當完善互聯網信息內容管理和監督機制,加強對網絡不文明行為的監測,協助公安機關查處網絡信息傳播違法行為。

      第二十九條 公安交通管理、交通運輸管理等部門應當加強道路視頻監控系統建設,及時制止交通出行不文明行為,查處違法行為,提高道路交通參與者的文明程度。

      第三十條 衛生計生主管部門應當將文明行醫、文明就醫納入醫療管理工作規范,促進醫療機構、醫療場所的文明行為。

      第三十一條 工商行政管理、食品藥品監管、質量監督、物價、旅游等部門應當加強工作協調配合,及時處理投訴、舉報,制止不文明經營行為,依法查處欺詐消費者等違法經營行為。

      第三十二條 街道辦事處(鄉、鎮人民政府)、社區居民委員會(村民委員會)應當將文明行為促進工作納入工作日程,推進具體工作落實,推動基層文明建設。

      鼓勵公民依法開展文明行為宣傳和不文明行為勸導等活動。

      承擔文明行為促進工作職責的有關行政主管部門和單位,可以在公民中聘請文明行為義務勸導員、監督員,協助做好文明行為宣傳、教育和不文明行為制止、糾正等工作。

      第三十三條 市和區、縣(市)應當建立健全文明建設目標責任制,對有關責任部門的文明行為促進工作進行檢查、考核。

      第三十四條 國家機關、基層自治組織、企業事業單位和社會組織應當對其工作場所、營業場所或者服務區域范圍內發生的不文明行為進行勸阻、制止;對其中屬于違法行為的,應當及時告知有關行政主管部門。

      第三十五條 鼓勵業主通過共同制定管理規約等形式,約定本物業管理區域內文明行為管理的權利和義務,由業主共同遵守。

      物業管理區域內發生違反管理規約約定的不文明行為的,物業服務企業、業主委員會應當及時予以勸阻、制止,按照管理規約進行管理;勸阻、制止無效的,應當及時向有關行政主管部門或者街道辦事處、鎮(鄉)人民政府報告。

      對多次勸阻、制止無效的,業主委員會可以根據管理規約的約定或者業主大會的決定,將違反本條例規定的有關不文明行為采取適當形式在物業管理區域內予以公示。

      第三十六條 任何單位和個人有權通過電話、信函、電子郵件等方式對文明行為促進工作提出意見和建議,對違反本條例的不文明行為和相關部門、單位不履行文明行為促進工作職責予以投訴、舉報。負責處理投訴、舉報的部門應當依法及時處理、答復,并為投訴、舉報人保密。

      第三十七條 有關行政執法部門在查處違法的不文明行為時,有權要求違法行為人提供姓名、地址及聯絡電話號碼等信息;違法行為人妨礙執法的,由公安機關依法查處。

      第三十八條 精神文明建設指導委員會(辦公室)應當建立文明行為評估體系,定期開展文明行為情況調查,做好民意征集和測評工作,公布評估結果。

      第五章 法律責任

      第三十九條 有下列行為之一的,由相關行政執法部門責令改正,并依照有關法律、法規予以處罰:

      (一)駕駛機動車時以手持方式使用電話、強行超車、隨意變道、隨意搶行、行經人行橫道不減速行駛、遇行人通過人行橫道不停車讓行的;

      (二)阻礙執行緊急任務的警車、消防車、救護車、工程救險車通行或者非緊急情況時在應急車道行駛、停車的;

      (三)駕駛非機動車闖紅燈、違反規定在機動車道行駛的;

      (四)行人過馬路不走人行橫道、過街設施,亂穿馬路、闖紅燈、翻欄桿的;

      (五)從建筑物、車輛上向外拋物或者在公共場所亂扔垃圾的;

      (六)隨地吐痰、便溺的;

      (七)違反規定在公共場所吸煙,不聽勸阻的;

      (八)在限制養犬區內飼養烈性犬和大型犬的;

      (九)亂貼亂涂亂發小廣告,嚴重影響市容環境和居民生活環境的;

      (十)車輛或者其他物品占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防通道的;

      (十一)利用互聯網發布、傳播虛假信息、低俗淫穢信息或者損害他人合法權利信息等,嚴重擾亂社會秩序的;

      (十二)打擊報復勸阻人、舉報投訴人、檢舉控告人的;

      (十三)有法律、法規規定的其他應當處罰的不文明行為的。

      第四十條 相關部門及其工作人員在文明行為促進工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守或者有其他不履行、不正確履行職責行為的,由相應主管機關按照規定給予處理或者處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

      第六章 附則

      第四十一條 本條例自2019年XX月XX日起施行。

     

     

     

     
    編輯: zfw01
     
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