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    沈陽市老年教育三年行動計劃(2018-2020年)政策解讀
        稿源: 市教育局  2018-09-21 13:03
     

      老年教育是我國教育事業和老齡事業的重要組成部分。辦好老年教育,是貫徹落實黨的十九大提出的“辦好繼續教育、加快建設學習型社會,大力提高國民素質”的重要舉措,更是一項豐富老年人精神文化生活、提升老年人生活品質、促進千家萬戶家庭幸福的民生工程。

      沈陽市委、市政府高度重視老年教育工作。自2010年至今,先后下發了《市委辦公廳、市政府辦公廳關于建設全民學習終身學習的學習型城市的指導意見(試行)》、《市政府辦公廳關于推進社區教育發展的實施意見》,大力推進老年教育機構實體化建設,使我市的老年教育在“十二五”期間取得了快速發展,初步形成了教育、科技、文化、民政、科協、老齡等多部門共同推進老年教育的新格局。但是,我市老年教育還存在資源供給不足,城鄉、區域間發展不平衡,保障機制不夠健全,社會力量參與老年教育需進一步規范和拓展等問題。《行動計劃》的出臺,是對加快發展我市老年教育、加大老年教育供給、完善老年教育體制機制,提升沈陽老年教育現代化水平作出的部署。

      一、《行動計劃》出臺的背景和意義

      截至2018年8月,沈陽市60歲以上戶籍人口達到184.9萬,占戶籍人口總數的24.8%,同比增強0.5個百分點;目前,全市老年人口正以每年6%左右速度遞增,預計到2020年,老年人口規模將達到214萬,占總人口數的27%,沈陽已進入深度老齡化和高齡化社會。

      《行動計劃》的出臺,無論是從主動應對我市人口老齡化趨勢、解決老年教育發展不平衡等方面,還是從提升老年人生命和生活質量、促進社會和諧等方面,都有著重要的現實意義和深遠的歷史意義。

       《行動計劃》提出我市老年教育的指導思想是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持“黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動”的老齡工作方針,以擴大老年教育供給為重點,以創新老年教育體制機制為關鍵,以提高老年人的生命和生活質量為目的,整合社會資源、激發社會活力,提升老年教育現代化水平,讓老年人共享改革發展成果,進一步實現老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂,努力形成具有沈陽特色的老年教育發展新格局。

       《行動計劃》提出我市老年教育的基本原則是:“保障權益、機會均等,政府主導、市場調節,立足社區、面向基層,創新驅動、特色發展”。《行動計劃》明確指出:努力讓不同年齡層次、不同文化程度、不同收入水平、不同健康狀況的老年人享有受教育的機會和權力,將基層和農村作為老年教育的重要領域,最大限度滿足各類老年群體學習需求。

      《行動計劃》提出我市老年教育的主要目標是:“到2020年,基本形成覆蓋城鄉,社會參與、特色鮮明、充滿活力的新時代老年教育新格局;建成市、區兩級老年大學16所(其中市級3所、區級13所),培育10個市級社會老年教育機構示范點和100個社區(村、屯)老年教育示范點;以各種形式經常性參與教育活動的老年人占老年人口總數的比例達到25%以上”。

       第一,廣泛開展城鄉社區老年教育,加強對農村散居、獨居老人的教育服務,推動老年大學面向社會辦學,提升老年教育基礎能力建設水平;第二,促進各級各類學校開展老年教育,推動各級各類老年教育機構面向基層服務社會,整合文化體育科技資源服務老年教育,擴大老年教育資源供給;第三,探索體驗式學習、養教結合、現代化老年教育新模式,豐富老年教育內容和形式;第四,創新老年教育發展機制,加強理論與政策研究,提高老年教育工作者專業化水平,積極開發老年人力資源,促進老年教育可持續發展。

      四、《行動計劃》的重點推進項目

      圍繞老年教育發展的主要目標和主要任務,《行動計劃》提出了七項重點推進項目。

      一是沈陽老年人大學示范建設項目---力爭到2020年,開設文史系、書畫系、音樂系、舞蹈系、科技系、手工藝系、攝影系、老年技能等11個系,43個專業,辦學規模達200個教學班,可容納10000名老年人在校就讀;二是全市范圍的老年人入學登記建檔普查項目---完善老年人學習電子檔案,實現市、區縣(市)、街道(鄉鎮)、社區(村組)學習養老信息上下貫通,教育系統、老干部系統、工會系統等互聯互通,構建老年人“學中養老”信息網絡;三是基層老年學習場所辦學條件提升推進項目---提升鄉鎮(街道)、社區(村、屯)老年人學習場所和設施的現代化、規范化水平,到2020年,65%的街道(鄉鎮)建有老年學校,70%的社區(村、屯)建有老年學習點;四是社會主義核心價值觀推進項目---編寫相關讀本,以弘揚中華優秀傳統文化和地域文化為抓手,設計主題突出、形式多樣的教育活動項目,利用數字化教育資源多終端學習方式,將社會主義核心價值觀融入老年人學習和生活中,打造一批在培育和踐行社會主義核心價值觀方面具有示范作用的老年學校、老年學習團隊;五是發展遠程老年教育推進項目---開發整合遠程老年教育教學資源,建立遠程學習指導服務中心,為老年教育機構開展遠程老年教育提供數據支持、設備配置、技術培訓、應用反饋等指導服務;六是老年教育專業隊伍建設推進項目---按照為15000:1的老年人口與教師比配置老年教育專業隊伍,出臺鼓勵中小學專業老師參與老年教育志愿服務相關工作的考核及工作量計算等方面的政策;七是老有所為行動推進項目---通過建立老年教育兼職隊伍、志愿者隊伍等措施,組織引導離退休老干部、老同志為老年教育事業貢獻才智和力量。

      五、《行動計劃》的保障措施

      一是強化組織領導,建立健全各級黨委領導、政府統籌,教育、組織、民政、文化、老齡部門密切配合,其他相關部門共同參與的老年教育管理體制;二是保障經費投入,發揮政府投入的主導作用,形成政府、市場、社會組織和學習者等多主體分擔和籌措老年教育經費的機制;三是加強隊伍建設,加快培養一支結構合理、數量充足、素質優良,以專職人員為骨干、與兼職人員和志愿者相結合的老年教育工作隊伍;四是推進法規制度建設,研究完善涉及老年教育的相關制度,促進老年教育事業規范有序發展。五是營造良好氛圍,積極培育老年學習文化,使學習風尚融入老年人生活,使老年教育成為切實增進老年人福祉的有效途徑。

      文件鏈接:沈陽市人民政府辦公廳關于印發沈陽市老年教育三年行動計劃(2018-2020年)的通知(沈政辦發〔2018〕111號)

     
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