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    沈陽市人民政府辦公廳轉發市科技局關于沈陽市推進科技資源共享深化協同創新實施方案的通知
    沈政辦發〔2018〕128號
        稿源: 市政府辦公廳  2018-10-08 10:32
     

    各區、縣(市)人民政府,市政府有關部門,有關直屬單位:

      經市政府同意,現將市科技局《沈陽市推進科技資源共享深化協同創新實施方案》轉發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

      沈陽市人民政府辦公廳

      2018年9月27日

      (此件公開發布)

      沈陽市推進科技資源共享深化協同創新實施方案

      為促進我市重大科研基礎設施和大型科研儀器(以下簡稱“科研設施與儀器”)等科技資源向社會開放,提升企業(創業團隊)研發能力,促進協同創新發展,根據《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發〔2014〕70號)、《科技部、發展改革委、財政部關于印發〈國家重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享管理辦法〉的通知》(國科發基〔2017〕289號)精神,結合我市實際,制定本實施方案。

      本方案所稱科技資源主要包括政府預算資金投入建設和購置的,用于科學研究和技術開發活動的科研設施與儀器(儀器一般指單臺(套)原值在20萬元及以上的科學儀器設備)以及科技文獻、科學數據等其他可開放共享的科技資源;本方案所稱共享是指科技資源所屬的法人單位(以下簡稱“管理單位”)在滿足自身使用需求之外向社會開放,由其他單位或個人用于科學研究、技術研發、產品開發等創新創業活動。

      一、指導思想

      以黨的十九大精神為指導,深入學習貫徹習近平總書記科技創新系列重要講話精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持資源整合、信息共享、市場運營、協同創新的原則,積極打造覆蓋科研設施與儀器、科技文獻、科學數據等科技資源,統一規范、功能強大的專業化管理服務網絡,努力建設科技資源開放、專業技術服務、技術轉移與孵化緊密銜接的全鏈條協同創新體系,為實施創新驅動發展戰略和建設東北亞科技創新中心提供重要支撐。

      二、工作目標

      到2020年,建成布局合理、功能完善、運行高效、滿足科技創新需求,與我市經濟社會發展戰略目標相適應的協同創新公共服務平臺;通過完善政策法規環境、健全運行機制,形成專業技術服務和管理隊伍,為我市科技創新、經濟增長、社會發展提供開放、完備的科技基礎設施和公共服務體系。

      三、主要任務

      (一)推動科技資源開放共享。

      1.明確管理單位責任。管理單位是科技資源開放共享的責任主體,要落實國家有關政策要求,制定本單位科技資源開放共享的規章制度;建立健全科技資源開放共享的激勵和約束機制;建設科技資源開放共享的服務機構(運營公司)和服務平臺,承擔科技資源開放共享的日常管理維護工作;加強專業服務人才隊伍建設。(責任單位:市科技局、發展改革委、經濟和信息化委、教育局、質監局、國資委、衛生計生委、農經委)

      2.推進科技資源匯集。我市范圍內使用財政經費購置并符合共享條件的科技資源,須納入沈陽市科技條件平臺開放共享。其中,存量科研設施與儀器由管理單位于2018年年底前完成信息報送;新購置的科研設施與儀器由管理單位自完成安裝使用驗收之日起30個工作日內,完成信息報送。信息統一報送至沈陽市科技條件平臺,經審核后錄入信息系統對外開放共享。符合開放共享條件的科研設施與儀器不納入沈陽市科技條件平臺的,須有正當理由,并由管理單位提出申請,報送市科技局備案。鼓勵管理單位根據開放意愿和市場需求,報送本方案適用范圍以外的科研設施與儀器信息。市直有關部門要做好科技資源集聚的督促檢查工作。(責任單位:市科技局、發展改革委、經濟和信息化委、教育局、質監局、國資委、衛生計生委、農經委)

      3.建立購置查重機制。管理單位在申請使用財政經費購置科研設施與儀器時,要首先利用沈陽市科技條件平臺信息系統查詢可協作共用的科研設施與儀器信息,優先使用已開放共享的科研設施與儀器,科學評估購置的必要性,避免科研設施與儀器重復購置。(責任單位:市科技局、發展改革委、經濟和信息化委、教育局、質監局、國資委、衛生計生委、農經委)

      4.履行開放共享服務職責。管理單位要公布科研設施與儀器、科技文獻、科學數據目錄,開放共享管理制度、服務方式、服務內容、服務流程和收費標準等信息,在沈陽市科技條件平臺上提供實時在線服務。管理單位提供開放共享服務,應當與用戶訂立合同,約定服務內容、知識產權歸屬、保密要求、損害賠償、違約責任、爭議處理等事項。管理單位要建立穩定、高水平和專業化的科技資源開放共享服務隊伍,在業務培訓、薪酬待遇和評價考核等方面實行激勵性的政策措施。(責任單位:市科技局、發展改革委、經濟和信息化委、教育局、質監局、國資委、衛生計生委、農經委、人力資源社會保障局)

      5.做好知識產權保護工作。管理單位要建立知識產權服務工作機制,保護科研設施與儀器用戶身份信息及在使用過程中形成的知識產權和科學數據。(責任單位:市科技局(知識產權局)、發展改革委、經濟和信息化委、教育局、質監局、國資委、衛生計生委、農經委)

      (二)打造協同創新公共服務平臺。

      1.建設沈陽市科技條件平臺。根據我市科技資源開放服務特點,建設全市統一的集科研設施與儀器共享、行業檢測服務、專業技術服務、科技文獻服務、科學數據服務、技術轉移服務、創業孵化服務、知識產權服務以及管理決策支持服務等平臺,為沈陽地區高校、科研機構、科技企業、政府部門以及社會公眾提供系統、全面、便捷、高效的科技資源共享服務,提高科技研發活動的效率。(責任單位:市科技局、市直相關部門)

      2.建設沈陽市科技條件平臺運營機制。改革傳統科技資源開放共享運營模式,引入市場化機制,以政府購買服務形式,選擇社會機構作為沈陽市科技條件平臺運營機構,開展沈陽市科技條件平臺運營工作,根據績效考核結果合理確定政府購買服務經費預算,促進科技條件平臺市場化運營持續、健康發展。(責任單位:市科技局)

      3.建立沈陽市科技條件平臺服務網絡。在市級層面組織認定一批科技條件平臺服務機構,面向社會提供科技資源開放共享服務。在具備條件的區、縣(市)設立工作站,聚焦企業需求,加強多方聯動,形成科技資源共享與公共服務網絡。建設運營首都科技條件平臺沈陽合作站,引進首都科技條件平臺研發實驗服務基地,使其享受市級技術轉移示范機構相關政策,通過京沈科技資源互聯互通,構建跨地域科技服務網絡。(責任單位:市科技局)

      (三)完善科技資源開放共享政策支持體系。

      1.發揮科技創新券作用。深入實施沈陽市科技創新券政策,對在沈陽市科技條件平臺上注冊的中小微企業和創業團隊,通過該平臺向服務機構購買研發、檢測、知識產權等科研服務,降低企業創新成本,促進科技資源開放共享。(責任單位:市科技局)

      2.實施評價考核后補助政策。對依托沈陽市科技條件平臺開展服務的科技條件平臺服務機構,建立包括開放資源量、服務企業量、合同額等指標在內的績效考評評價體系,依據績效考評結果,采取后補助方式擇優給予支持,促進科技資源開放共享。(責任單位:市科技局)

      3.建設條件平臺高校(院所)服務基地。推進高校(院所)整合內部科技資源,形成服務能力,加強與條件平臺互聯互通。鼓勵高校(院所)通過建立運營公司、利用社會科技服務運營公司或其他有效方式,承擔科研設施與儀器等科技資源的管理、維護和運營工作,推行社會化服務模式,實現科研設施與儀器所有權和經營權分離,促進科技資源供給方和需求方有效對接。(責任單位:市科技局、教育局)

      四、保障措施

      (一)強化工作溝通協調。市科技局牽頭負責本方案的組織實施工作,并會同市財政局、發展改革委、經濟和信息化委、教育局、質監局、國資委、衛生計生委、農經委、人力資源社會保障局等有關部門,統籌做好全市科技資源開放共享工作。充分發揮市長大學校長(科研院所長)聯席會議等交流平臺作用,組織協調科技資源擁有者面向社會提供服務。

      (二)落實管理部門責任。市直有關部門要積極落實對歸口管理單位開放工作的管理和監督責任,組織引導管理單位按要求加入沈陽市科技條件平臺,督促管理單位履行開放共享服務職責,不斷提升服務質量,落實鼓勵政策,完善激勵措施,并做好對管理單位開放共享情況的考核評價。構建全市統一的科技資源開放共享網絡管理平臺,推動形成跨部門、跨行業的開放共享服務體系。

      (三)加強督查和績效考核。市科技局要會同有關部門,對管理單位科研儀器設施開放共享情況進行督導評價,每年定期公布開放共享評價結果。對開放效果不好和用戶評價不高的管理單位,將在市科技條件平臺管理信息系統中予以記錄、限期整改,并視情節在申報科技創新專項資金項目或其他政府資金創新項目時,予以不準購置儀器設備等措施約束。本方案自印發之日起實施,由市科技局負責解釋。

      市科技局

    2018年9月27日

     
    編輯: zfw14
     
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